國家能源局于10月18日下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全監測工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的通知，《辦法》將替代原國家電力監管委員會(huì )《水電站大壩安全監測工作管理辦法》（電監安全〔2009〕4號）， 進(jìn)一步強化對水電站大壩安全監測工作的管理，提高水電站大壩運行安全水平。大壩中心參與了《辦法》的起草。

水電站大壩安全

監測工作管理辦法

第一條 為了加強水電站大壩（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩）安全監督管理，規范大壩安全監測工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測工作），確保大壩安全監測系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測系統）可靠運行，根據《水電站大壩運行安全監督管理規定》（國家發(fā)展改革委令第23號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以上大、中型水電站大壩的安全監測及其監督管理工作。

第三條 監測工作包括監測系統的設計、審查、施工、監理、驗收、運行、更新改造和相應的管理等工作。涉密大壩的監測工作，應當遵守國家有關(guān)保密工作規定。

第四條 監測工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài)，掌握大壩變化規律，及時(shí)發(fā)現異?，F象或者工程隱患。

第五條 監測系統應當與大壩主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入運行和使用。

第六條 國家能源局負責全國大壩安全監測工作的監督管理。國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出能源監管機構）負責轄區內監測工作的監督管理。國家能源局大壩安全監察中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩中心）負責監測工作的技術(shù)監督、檢查和指導。

第七條 大壩工程建設單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設單位）對監測系統的設計、施工和監理承擔全面管理責任。建設單位應當加強施工期和首次蓄水期監測工作。監測系統竣工驗收時(shí)，建設單位應當組織開(kāi)展監測系統鑒定評價(jià)和監測資料綜合分析，對于壩高100米以上的高壩或者監測系統復雜的中壩、低壩，其監測系統應當進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設計、審查、施工和驗收。

第八條 監測系統的設計應當由大壩主體工程設計單位承擔。設計單位應當優(yōu)化監測系統設計，編制監測設計專(zhuān)題報告，明確監測項目的目的、內容、功能以及各監測項目初始值選取原則，并且對監測頻次、監測期限和監測工作提出要求。

首次蓄水前，設計單位應當提出蓄水期監測工作的具體要求、關(guān)鍵項目的監測頻次和設計警戒值。

監測系統竣工驗收時(shí)，設計單位應當編制監測系統運行說(shuō)明書(shū)，內容包括監測設計說(shuō)明、監測項目竣工圖、重要監測項目及其測點(diǎn)信息表；監測方法、頻次和期限，巡視檢查要求；監測儀器設備使用注意事項、維護要求；監測資料整編分析要求等。

第九條 監測系統的施工應當由大壩主體工程施工單位或者具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。

首次蓄水前，施工單位應當按照設計要求測定各監測項目的蓄水初始值，并且經(jīng)過(guò)建設單位確認。

施工單位應當負責監測系統移交前的運行維護管理工作，對監測資料進(jìn)行整編分析，建立施工期大壩安全監測技術(shù)檔案，并及時(shí)移交建設單位。

第十條 監測系統的施工監理應當由主體工程監理單位或者具有相應資質(zhì)的監理單位承擔。

第十一條 監測系統的設計報告及圖集、審查意見(jiàn)和驗收報告等資料，應當在首次大壩安全注冊登記時(shí)報送大壩中心。

第十二條 大壩投入運行后，監測系統的運行管理由電力企業(yè)負責。監測工作人員應當具備水工建筑物和監測技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識以及大壩安全管理能力，并且經(jīng)過(guò)相關(guān)技術(shù)培訓。

第十三條 電力企業(yè)應當制定大壩安全監測管理制度和技術(shù)規程，建立運行期大壩安全監測技術(shù)檔案。

第十四條 電力企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)要求開(kāi)展監測工作，不得擅自減少監測的項目、測點(diǎn)、測次和期限。

當發(fā)生地震、大洪水、庫水位驟升驟降、庫水位低于死水位或者其它可能影響大壩安全的異常情況時(shí)，電力企業(yè)應當加強巡視檢查，增加監測頻次（必要時(shí)增加監測項目），及時(shí)分析監測數據，評判大壩運行狀態(tài)。

第十五條 電力企業(yè)應當及時(shí)整理、分析監測數據，對測值的可靠性和監測系統的完備性進(jìn)行評判，掌握監測系統的運行情況，對監測儀器設備的異常情況進(jìn)行處理。

第十六條 投運的大壩安全監測自動(dòng)化系統應當達到實(shí)用化水平。對于壩高100米以上的大壩、庫容1億立方米以上的大壩和病險壩，電力企業(yè)的大壩運行安全管理信息系統應當具備在線(xiàn)監測功能。

第十七條 電力企業(yè)應當于每年三月底前完成上一年度監測資料的整編分析。年度整編分析應當突出趨勢性分析和異?，F象診斷，并且應當結合工程情況和特點(diǎn)，針對存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析。

第十八條 電力企業(yè)應當加強監測系統的日常巡查、年度詳查和定期檢查，定期對監測儀器設備進(jìn)行校驗，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

第十九條 電力企業(yè)應當開(kāi)展長(cháng)系列監測資料的綜合分析工作，也可結合大壩安全定期檢查或者特種檢查開(kāi)展，監測資料綜合分析應當系統分析監測數據和巡視檢查情況，結合工程地質(zhì)條件、環(huán)境量和結構特性，對大壩安全性態(tài)進(jìn)行分析。

第二十條 電力企業(yè)應當按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》向大壩中心等有關(guān)單位報送大壩安全監測信息，并且對報送信息的及時(shí)性、準確性、完整性負責。

第二十一條 按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》規定報送的監測項目，電力企業(yè)不得擅自停測。對于失效的儀器設備應當盡快修復、更換或者采用其它替代監測方式。

對于其它監測項目的設備封存或報廢、監測頻次和期限的調整，應當經(jīng)過(guò)技術(shù)分析和安全論證，由電力企業(yè)上級管理單位審查后實(shí)施，實(shí)施情況應當報送大壩中心。

第二十二條 電力企業(yè)委托監測技術(shù)服務(wù)單位承擔日常監測和檢查、監測系統運行維護、監測數據整編分析等具體工作的，大壩運行安全責任仍由委托方承擔，被委托單位按照相關(guān)合同或者協(xié)議承擔相應責任。

第二十三條 當監測系統在系統功能、性能指標、監測項目、設備精度及運行穩定性等方面不能滿(mǎn)足大壩運行安全要求時(shí)，電力企業(yè)應當對其進(jìn)行更新改造。

監測系統的更新改造應當進(jìn)行設計、審查和驗收。

第二十四條 監測系統更新改造設計工作應當由原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。

第二十五條 電力企業(yè)應當組織審查監測系統更新改造設計方案。

第二十六條 監測系統更新改造施工工作應當由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。電力企業(yè)應當派監測工作人員全程參與監測系統更新改造施工工作。

在監測系統更新改造過(guò)程中，電力企業(yè)應當對重要監測項目采取臨時(shí)監測措施，保證監測數據有效銜接。

第二十七條 更新改造的監測系統經(jīng)過(guò)一年試運行后，電力企業(yè)方可組織竣工驗收。驗收合格后，電力企業(yè)應當將監測系統更新改造的設計、審查、安裝調試、試運行、竣工驗收等相關(guān)技術(shù)資料報送大壩中心。

第二十八條 大壩中心應當每年發(fā)布水電站大壩監測工作情況。

第二十九條 大壩中心應當對電力企業(yè)大壩安全監測工作進(jìn)行監督、檢查和指導。

第三十條 對于未按照本辦法開(kāi)展大壩安全監測工作或者出具虛假材料、造成事故的單位，由派出能源監管機構按照《水電站大壩運行安全監督管理規定》第三十四條、第三十八條和第三十九條進(jìn)行處理。

第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）監測系統復雜，是指因大壩結構或者地質(zhì)條件復雜，監測項目、監測儀器類(lèi)型眾多；或者監測系統中采用新技術(shù)、新設備，經(jīng)驗不足。

（二）施工期大壩安全監測技術(shù)檔案，是指監測設施的檢驗、埋設記錄、竣工圖、監測記錄、監測設施和儀器設備基本資料表，監測數據分析報告和監測系統運行說(shuō)明書(shū)，驗收報告等。

（三）運行期大壩安全監測技術(shù)檔案，是指監測記錄、巡視檢查記錄、監測報表、監測儀器維護記錄、儀器送檢記錄、監測系統更新改造技術(shù)報告、監測系統鑒定評價(jià)報告、監測資料整編分析報告等。

（四）重要監測項目，是指針對大壩重要部位和薄弱環(huán)節，根據大壩實(shí)際運行特性和工作性態(tài)而確定的監測項目。

（五）建設單位，是指建設大壩的電力企業(yè)或者電力企業(yè)委托的總承包單位。

第三十二條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調壓井、發(fā)電廠(chǎng)房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過(guò)壩建筑物及其附屬設施，可以參照本辦法相關(guān)要求開(kāi)展安全監測工作。

第三十三條 在國家能源局注冊登記的小水電大壩的安全監測及其監督管理工作，參照本辦法執行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監管委員會(huì )《水電站大壩安全監測工作管理辦法》（電監安全〔2009〕4號）同時(shí)廢止。