安監總廳管三函〔2018〕27號

國家安全監管總局辦公廳

2018年2月7日

設置及聯(lián)鎖要求：

（一）江蘇天嘉宜化工有限公司（13項）

5.部分二硝化釜的DCS和SIS壓力變送器共用一個(gè)壓力取壓點(diǎn)。

6.構成二級重大危險源的苯罐區、甲醇罐區未設置罐根部緊急切斷閥。

8.機柜間和監控室違規設置在硝化廠(chǎng)房?jì)取?/span>

（二）響水縣鯤鵬化工有限公司（15項）

6.分餾系統未實(shí)現自動(dòng)控制。

11.控制室、機柜間門(mén)窗面對具有火災、爆炸危險性裝置。

12.ESD系統沒(méi)有雙回路供電。

（三）江蘇大華化學(xué)工業(yè)有限公司（11項）

4.裝置DCS控制室為非防爆結構，門(mén)窗面對具有火災爆炸危險的1#生產(chǎn)車(chē)間。

8.構成一級重大危險源的罐區未設置罐根部緊急切斷閥。

9.儀表聯(lián)鎖摘除沒(méi)有辦理相關(guān)手續。

（四）江蘇永太科技有限公司（9項）

3.構成一級重大危險源的罐區，存在較多安全隱患，如緊急切斷閥未設置在儲罐根部；儲罐未設置現場(chǎng)就地液位指示，部分儲罐只設置1個(gè)靜電接地點(diǎn)；

（二）江蘇斯爾邦石化有限公司（9項）

4.裝置現場(chǎng)聯(lián)鎖機泵沒(méi)有在聯(lián)軸器保護罩醒目位置注明聯(lián)鎖。

7.個(gè)別儀表接線(xiàn)箱的格蘭口未進(jìn)行封堵，不防爆；個(gè)別儀表本體、接線(xiàn)箱的靜電跨接線(xiàn)脫落。

（三）江蘇和利瑞科技發(fā)展有限公司（17項）

8.涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置無(wú)緊急停車(chē)系統。

17.控制室設置在生產(chǎn)裝置內。

（四）江蘇新誠化工有限公司（13項）

6.涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置未實(shí)現自動(dòng)化控制，未實(shí)現緊急停車(chē)。

（一）江蘇中能硅業(yè)發(fā)展有限公司（12項）

3.重大危險源管控措施不完善，如企業(yè)構成一級重大危險源，現狀評價(jià)報告中評價(jià)可容許社會(huì )風(fēng)險曲線(xiàn)落在了盡可能降低區，未按照要求對存在的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析并制定落實(shí)相關(guān)風(fēng)險處理措施。

7.安全儀表系統不完善，如涉及危險化工工藝的裝置未按規定設置獨立于過(guò)程控制系統的緊急停車(chē)系統。

安監總管三〔2017〕121號

《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》

設置及聯(lián)鎖要求：

四、涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置未實(shí)現自動(dòng)化控制，系統未實(shí)現緊急停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統、緊急停車(chē)系統未投入使用。

五、構成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未實(shí)現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

十、在役化工裝置未經(jīng)正規設計且未進(jìn)行安全設計診斷。

十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿(mǎn)足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。

十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統未設置不間斷電源。

十九、新開(kāi)發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)；精細化工企業(yè)未按規范性文件要求開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估。

安監總管三〔2014〕68號

進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理的通知

設置及聯(lián)鎖要求：

（一）進(jìn)一步完善化學(xué)品罐區監測監控設施。根據規范要求設置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)料閥門(mén)和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲罐要設置緊急切斷閥。

（二）強化化學(xué)品罐區生產(chǎn)運行管理。正常操作時(shí)嚴禁內浮頂罐浮盤(pán)和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時(shí)，在恢復進(jìn)料時(shí)，要確保進(jìn)料流速小于限定流速，以防產(chǎn)生靜電引發(fā)事故。出現液位高低位報警時(shí)，必須立即采取處理措施。

（六）涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品的罐區要定期進(jìn)行危險與可操作性分析。

安監總管三〔2014〕94號

加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見(jiàn)

設置及聯(lián)鎖要求：

（八）完善自動(dòng)化控制系統。涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，要按安全控制要求設置自動(dòng)化控制系統、安全聯(lián)鎖或緊急停車(chē)系統和可燃及有毒氣體泄漏檢測報警系統。緊急停車(chē)系統、安全聯(lián)鎖保護系統要符合功能安全等級要求。危險化學(xué)品儲存裝置要采取相應的安全技術(shù)措施，如高、低液位報警和高高、低低液位聯(lián)鎖以及緊急切斷裝置等。

安監總管三〔2013〕88號

加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)

2013年7月29日

設置及聯(lián)鎖要求：

（五）建立風(fēng)險管理制度。企業(yè)要制定化工過(guò)程風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規定風(fēng)險分析結果應用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。

對涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源（以下統稱(chēng)“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。

（七）制定可接受的風(fēng)險標準。企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，根據國家有關(guān)規定或參照國際相關(guān)標準，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標準。對辨識分析發(fā)現的不可接受風(fēng)險，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍。

蘇應急〔2019〕53 號

省應急管理廳關(guān)于印發(fā)

《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》的通知

江蘇省應急管理廳辦公室

2019 年6 月6 日印發(fā)

設置及聯(lián)鎖要求：

一、重大隱患診斷

按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監總管三〔2017〕121 號），從嚴判定重大隱患，不漏判、不誤判。

5.按照《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三〔2009〕116 號）、《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管危險化工工藝目錄和調整首批重點(diǎn)監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3 號）、GB/T50770、GB/T20438、GB/T21109等規定，并根據HAZOP 分析建議項，列表診斷涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制（包括DCS、PLC、ESD、SIS）安全功能的符合性，逐項列出不符合項。

6.按照《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安監總局令第40 號)、《國家安全監管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2014〕116 號）等文件要求，列表診斷構成重大危險源的生產(chǎn)裝置（儲存設施）的自動(dòng)化控制、安全儀表系統、緊急停車(chē)系統或緊急切斷設施等安全功能的符合性，逐項列出不符合項。

（一）原料、產(chǎn)品儲罐以及裝置儲罐自動(dòng)控制

1.容積大于等于100m3的可燃液體儲罐、有毒液體儲罐、低溫儲罐及壓力罐均應設置液位連續測量遠傳儀表元件和就地液位指示，并設高液位報警，浮頂儲罐和有抽出泵的儲罐同時(shí)設低液位報警；易燃有毒介質(zhì)壓力罐設高高液位或高高壓力聯(lián)鎖停止進(jìn)料。設計方案或HAZOP 分析報告提出需要設置低低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停泵、切斷出料閥的，應滿(mǎn)足其要求。

2.涉及16 種自身具有爆炸性危險化學(xué)品，容積小于100m3的液態(tài)原料、成品儲罐，應設高液位報警。設計方案或HAZOP分析報告提出需要設置高高液位報警并聯(lián)鎖切斷進(jìn)料閥、低低液位報警并聯(lián)鎖停泵的，應滿(mǎn)足其要求。

3.儲存Ⅰ級和Ⅱ級毒性液體的儲罐、容量大于或等于1000m3 的甲B 和乙A 類(lèi)可燃液體的儲罐、容量大于或等于3000m3 的其他可燃液體儲罐應設高高液位報警及聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)口管道控制閥。

4.構成一級或者二級重大危險源危險化學(xué)品罐區的液體儲罐均應設置高、低液位報警和高高、低低液位聯(lián)鎖緊急切斷進(jìn)、出口管道控制閥。

5.可燃液體或有毒液體的裝置儲罐應設置高液位報警并設高高液位聯(lián)鎖切斷進(jìn)料。裝置高位槽設置高液位報警并高高液位聯(lián)鎖切斷進(jìn)料或設溢流管道，宜設低低液位聯(lián)鎖停抽出泵或切斷出料設施。

7.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區應設獨立的安全儀表系統。每個(gè)回路的檢測元件和執行元件均宜獨立設置，安全儀表等級（SIL）宜不低于2 級。

9.帶有高液位聯(lián)鎖功能的可燃液體和劇毒液體儲罐應配備兩種不同原理的液位計或液位開(kāi)關(guān)，高液位聯(lián)鎖測量?jì)x表和基本控制回路液位計應分開(kāi)設置。壓力儲罐液位測量應設一套遠傳儀表和就地指示儀表，并應另設一套專(zhuān)用于高高液位或低低液位報警并聯(lián)鎖切斷儲罐進(jìn)料（出料）閥門(mén)的液位測量?jì)x表或液位開(kāi)關(guān)。

14.構成一級、二級危險化學(xué)品重大危險源應裝備緊急停車(chē)系統，對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點(diǎn)設施，設置緊急切斷裝置。緊急停車(chē)（緊急切斷）系統的安全功能既可通過(guò)基本過(guò)程控制(DCS 或SCADA)系統實(shí)現，也可通過(guò)安全儀表系統（SIS）實(shí)現。安全完整性（SIL）等級為１級的，其緊急停車(chē)（緊急切斷）系統的安全功能可通過(guò)基本過(guò)程控制(DCS 或SCADA)系統實(shí)現，也可通過(guò)安全儀表系統（SIS）實(shí)現，安全完整性（SIL）等級為２級及以上，其緊急停車(chē)功能必須通過(guò)安全儀表系統（SIS）實(shí)現。

國辦發(fā)〔2016〕88號

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知

設置及聯(lián)鎖要求：

（一）化工安全儀表系統（SIS）包括安全聯(lián)鎖系統、緊急停車(chē)系統和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統等。安全儀表系統獨立于過(guò)程控制系統（例如分散控制系統等），生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止狀態(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設施出現可能導致安全事故的情況時(shí)，能夠瞬間準確動(dòng)作，使生產(chǎn)過(guò)程安全停止運行或自動(dòng)導入預定的安全狀態(tài)，必須有很高的可靠性（即功能安全）和規范的維護管理。根據安全儀表功能失效產(chǎn)生的后果及風(fēng)險，將安全儀表功能劃分為不同的安全完整性等級（SIL1-4，最高為4級）。不同等級安全儀表回路在設計、制造、安裝調試和操作維護方面技術(shù)要求不同。

（十一）嚴格按照相關(guān)標準設計和實(shí)施有毒有害和可燃氣體檢測保護系統，為確保其功能可靠，相關(guān)系統應獨立于基本過(guò)程控制系統。

（十二）從2016年1月1日起，大型和外商獨資合資等具備條件的化工企業(yè)新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設施，要按照本指導意見(jiàn)的要求設計符合相關(guān)標準規定的安全儀表系統。

（十三）從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設施要設計符合要求的安全儀表系統。其他新建化工裝置、危險化學(xué)品儲存設施安全儀表系統，從2020年1月1日起，應執行功能安全相關(guān)標準要求，設計符合要求的安全儀表系統。

（十四）涉及“兩重點(diǎn)一重大”在役生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要在全面開(kāi)展過(guò)程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎上，通過(guò)風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，并盡快評估現有安全儀表功能是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求。

（十五）企業(yè)應在評估基礎上，制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃。對于不滿(mǎn)足要求的安全儀表功能，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃，2019年底前完成安全儀表系統評估和完善工作。其他化工裝置、危險化學(xué)品儲存設施，要參照本意見(jiàn)要求實(shí)施。

安監總管三〔2015〕113號

國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導目錄》的通知

設置及聯(lián)鎖要求：

設備設施管理

19. 油氣儲罐未按規定達到以下要求的：

（1）液化烴的儲罐應設液位計、溫度計、壓力表、安全閥，以及高液位報警和高高液位自動(dòng)連鎖切斷進(jìn)料措施；全冷凍式液化烴儲罐還應設真空泄放設施和高、低溫度檢測，并應與自動(dòng)控制系統相聯(lián)；

（2）氣柜應設上、下限位報警裝置，并宜設進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置； 

（3）液化石油氣球形儲罐液相進(jìn)出口應設置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲罐；

（4）丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應設置注水措施。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條；《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160）第6.3.11條、第6.3.12條；《液化烴球形儲罐安全設計規范》（SH3136）第6.1條、第7.4條；

20. 涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品的裝置未設置自動(dòng)化控制系統；或者涉及危險化工工藝的大型化工裝置未設置緊急停車(chē)系統的。

《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監管總局令第41號）第九條。

25. 涉及放熱反應的危險化工工藝生產(chǎn)裝置未設置雙重電源供電或控制系統未設置不間斷電源（UPS）的。

《安全生產(chǎn)法》第三十八條、《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設計技術(shù)規范》（SH3038）、《供配電系統設計規范》（GB50052）。

安全管理

28. 控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側有門(mén)窗的。（2017年前必須整改完成）；

安全生產(chǎn)法》第三十八條、《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160）第5.2.18條。

API STD 2510-2011 Design and Construction of LPG Installations

設置及聯(lián)鎖要求：

9.3.4 Emergency Shutoff Valves

9.3.4.1 Emergency shutoff valves shall be provided in the loading-unloading system for tank cars, trucks, and marine facilities and shall incorporate the following means of closing:

a. Manual shutoff at the installed location.

b. Manual activation from a location accessible during an emergency.

A safety analysis shall be the basis for determining the need for the following:

a. Automatic shutoff in the event of an LPG release.

b. Automatic shutoff through thermal (Tre) actuation.

9.3.4.2 Installation practices for emergency shutoff valves shall include those speciTed in 9.3.4.2.1 and 9.3.4.2.2.

9.3.4.2.1 When hose or swivel piping is used for liquid or vapor transfer, an emergency shutoff valve shall be installed in the Txed piping of the transfer system within 20 linear ft of pipe from the end to which the hose or swivel piping is connected. Where the ?ow is in one direction only, a check-valve may be used in place of an emergency shutoff valve if the

check valve is installed in a dedicated storage vessel Tll line or vapor return line. When two or more hoses or swivel piping arrangements are used, either an emergency shutoff valve

or a check-valve (for unloading lines only) shall be installed in each leg of the piping.

Note: If check valves are used in place of emergency shutoff valves, the owner/operator should have a program to assure the reliability of these devices.

9.3.4.2.2 The emergency shutoff valves or back?ow check valves shall be installed in the Txed piping so that any break resulting from a pull will occur on the hose or swivel piping

side of the connection while the valves and piping on the plant side of the connection remain intact. This may be accomplished by the use of concrete bulkheads or equivalent

anchorage or by the use of a weakness or shear Ttting. Refer to NPGA Bulletin 128.

API RP 2001-2012 Fire Protection in Refineries

設置及聯(lián)鎖要求：

5.4.3.4 Isolation Valves

5.4.3.4.1 General

A key consideration for isolation valves is being able to isolate sections of process to minimize the quantity of hydrocarbons released and prevent influx of additional material from other areas. Isolation valves should be provided at unit boundaries or within process unit areas to isolate equipment during fire situations. Consideration should be given to safe access and the ability to physically operate manually operated valves during fire conditions or in emergency situations. Where possible, battery limit valves should be spaced sufficiently far from process equipment fire hazardous areas to allow safe manual actuation. If located inside fire hazard areas, valves may need to be capable of remote operation.

Isolation valves can also permit blinding for maintenance and inspection. During blinding operations, blinds suitable for equipment-rated pressure should be installed. Isolation valves and drains should be provided for equipment that may be opened or removed during repair operations. See API 553.

5.4.3.4.2 Remotely Operated Valves

Where a review establishes a need, remotely operated shutoff valves (ROSOV) [sometimes used as and called emergency isolation valves (EIV)] should be considered during the PHA and FHA processes. Use of these and other isolation valves should be included in emergency procedures. However, use of automatic (fire or heat actuated) self-closing valves should be used only after a hazard analysis or MOC review to determine whether inadvertent activation may cause undesired consequences. This review should confirm the automatic valve system is inherently safe by a rigorous process safety review since closure of the valve in a nonfire situation or at the wrong time in a fire event may have undesirable consequences, such as causing excessive pressure in a process system or preventing the orderly shutdown sequence of equipment or transfer of product from tanks or vessels during an emergency. The review should include a determination of the safest alternative (“open” or “closed”) on loss of power if ROSOV are used. Discussion of emergency valves (ROEIV, EIV, EBV, ROSOV) can be found in API 553 and UK HES Information Sheet CHIS2.

API 553 -2012  Refinery Valves and Accessories for Control and Safety Instrumented Systems

設置及聯(lián)鎖要求：

3.9 emergency block valves  EBVs

Emergency block valves are designed to control a hazardous incident. These are valves for emergency isolation and are designed to stop the uncontrolled release of flammable or toxic materials. These valves should be fire-safe, if they are within the fire zone. The valves may be referred to as type A, B, C, and D. Refer to their individual definitions within this section.

3.14 fire zone

This is an area which is unsafe to enter during an emergency situation. The area is considered to be within a 7.6 m (25 ft) radius minimum surrounding the leak source.

3.43 Type A EBV

A manually operated fire-safe block valve installed at the equipment. This type of valve is installed when ignition is not expected in the event of a leak.

3.44 Type B EBV

This fire-safe block valve should be installed at a minimum of 7.6 m (25 ft) from the leak source when ignition is expected. The Type B valve is manually operated and is limited to sizes up to and including DN 200 (8 in.), and pressure classes through ANSI CL300. For reasons of access, the valve should be accessible from ground, or if ground access is not practical, then the valve should be accessible via a platform installed no higher than 4.6 m (15 ft) above grade.

3.45 Type C EBV

The Type C valve is a power-operated Type B valve. The valve should be power-operated if larger than DN 200 (8 in.) or if a pressure class higher than ANSI CL300 is needed. The valve should be installed outside the fire zone a minimum of 7.6 m (25 ft) from the leak source and no higher than 4.6 m (15 ft) above grade. Controls are accessible from the valve location.

3.46 Type D EBV

This is an EBV with remote controls. There is no restriction as to where the valve may be located, but the controls should be a minimum of 12 m (40 ft) from the leak source and should be out of the fire zone. An EBV installed at an elevation greater than 4.6 m (15 ft) above grade will also come under this category. Both the actuator and that portion of the control cable and tubing which is in the fire zone should be fireproofed or designed to operate without failure during fire conditions. Specify that the conduit/tubing/cable supports are required to be fireproofed.

參考資料：

范文進(jìn)，《自控貓| 規范及文件對液位計的設置及聯(lián)鎖要求》；

閆長(cháng)嶺，《罐區設置緊急切斷閥的標準規范（更新版）》；